2024年，是党中央提出“工业学大庆”号召60周年、是习近平总书记致大庆油田贺信5周年。大庆各级党组织和广大党员牢记习近平总书记“当好标杆旗帜”的政治嘱托，聚焦服务经济社会发展大局，大力弘扬大庆精神(铁人精神)，把“质效提升”作为工作主线，以更高标准、更优举措、更大力度，持续抓基层、打基础、固根本，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，着力增强党组织政治功能和组织功能，切实以高质量党建引领高质量可持续振兴发展。
基层党建责任压得更实，工作整体质效更优
全市基层党建“质效提升年”活动开展以来，各级党组织党建工作责任持续压实，基础工作有效规范，战斗力凝聚力不断增强。在全省基层党建述职评议会议上，许勤书记点评说，大庆建立了书记月报、按季评鉴等制度，推动基层党建工作真正抓出了实效、促进了发展。今年，为持续巩固“质效提升年”活动成效，市委启动实施了“质效提升”工程2.0版，进一步压实落靠基层党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
坚持书记带头。县乡村三级书记每人建立基层党建重点任务、问题整改“两个清单”，围绕重点难点问题认领1个基层党建“书记项目”，以单定责、照单履责，市、县两级组织部门定期跟踪督办，确保任务落实到位、问题整改到位。年初以来，各级党组织书记带头推动解决基层党建难点问题、群众急难愁盼诉求960余件，切实把基层党建工作抓在手上、扛在肩上、负好总责。
落实一岗双责。建立“四个一”工作举措，全市各级党委(党组)班子成员每人包联一个党建示范点、一个薄弱基层党组织、每半年听取一次分管领域党建工作汇报、调研一次工作进展情况，切实把党建工作融入分管领域日常业务工作，实现两手抓、两不误、两促进。年初以来，市、县党委班子成员帮助包联基层党组织解决服务阵地建设、村级产业发展等各类问题156个，班子成员“抓业务必须抓党建”的责任意识全面增强。
强化主体责任。半年一汇报、季度一会议、年底一评议，通过全面深化“一报一会一评议”制度，有效推动各级党组织聚焦主责抓主业。建立定期会商机制，加强行业系统主管部门与地方党组织的沟通联系，切实把行业主管部门指导(领导)责任落到实处。全面开展“扛职责、晒清单、述业绩”活动，市、县两级组织召开基层党建工作现场会18场次，采取“实地查看 现场点评”的方式，组织基层党组织交流经验、查找不足，营造了比学赶超的良好氛围。
推动全域提升。坚持整乡整街推进、整县整区提升，全面实施基层党建“全域提升”行动，持续补短板弱项、抓规范提升、强示范引领，推动基层党建工作全域晋位争先。目前，全市分领域培育基层党建示范点127个，其中省级示范点37个，通过以点带面、辐射引领，有力带动各领域各层级基层党建工作全面提升。
中心工作在哪里，党组织和党员就战斗在哪里
“我在高新区石化产业党委组织的链上‘政企洽谈会’上提出原料短缺问题，产业党委第一时间帮忙对接协调，为我们快速解决了难题，项目也顺利开工建设。”大庆亿鑫化工老总刘潇说。
刘潇问题的快速解决，是全市党组织主动服务企业发展、解决实际问题的生动写照。我市坚持把党组织建到产业项目、乡村振兴、基层治理一线，充分发挥党组织统领全局、协调各方、聚合资源作用，把党的政治优势、组织优势不断转化为发展优势。
聚焦党建引领产业项目建设做实功。产业链延伸到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。围绕服务全市“1357”现代化产业体系建设，制定《关于加强产业链党建工作的实施意见》，全市90家省重点企业(项目)、省领导包联企业全部成立党建工作专班，在高新区建立绿色石化、汽车制造等5个区域性产业党委，有效将党组织力量嵌入产业体系、引领产业发展。广泛开展“高质量发展、党员在行动”活动，党员干部全覆盖包联市域内5万余户企业，推动资源要素沉在“链”上、服务赋能抓在“链”上，解决企业融资、用工等实际问题1312个。
聚焦抓党建促乡村振兴谋实招。组织振兴是乡村振兴根本保障。围绕夯实乡村振兴组织基础，持续深化“乡村领航”工程，县乡村三级联动争创先进、整顿后进，选树培育示范村党组织94个，常态化抓好软弱涣散村党组织整顿。连续五年开展村级后备力量储备行动，择优选聘978名高中以上学历、40周岁以下的年轻人回村发展，目前有19人当选村党组织书记、426人进入村“两委”班子，储备了一批素质过硬的乡村振兴骨干力量。实施薄弱村精准帮扶、百企兴百村、村村联建等专项行动，推动村级集体经济规模不断增长、经营性收入持续提高，全市482个村年收入普遍达到20万元以上，50万元以上村达到63.7%。
聚焦党建引领基层治理求实效。围绕推动解决基层治理“小马拉大车”突出问题，持续深化“城市筑基”工程，通过“为车减负”“为马赋能”，不断提升基层治理效能。制定街道(乡镇)职责清单，配套出台事项准入、动态管理、考核评价等制度，大力整治基层“滥挂牌”问题，清理从街道(乡镇)借调工作人员208人，确保基层集中精力抓党建、抓治理、抓发展。坚持平时帮建、应急支援，常态化组织机关单位进社区、党员干部下网格，每个城市网格实现“4 n”人员配备，有效充实基层治理工作力量。完成市级党群服务中心一期优化提升，建成千平以上街道社区党群服务中心167个，建设网格服务站3400多个，“15分钟党群服务圈”日渐成型。全面完善“一网统管”数字管理平台，全市407个职能部门联动入网，一网整合数据、一体应急联动、一线解决问题。我市党建引领基层治理经验做法在《组织人事报》整版刊发，“城市筑基”工程入选全国社区党建创新案例。
聚焦团结凝聚新兴领域抓实事。新就业群体是助力城市基层治理和经济发展的重要力量。为推动新就业群体更好地融入城市，持续深化“凝心聚力”工程，高标准建成500余处“庆小驿”温暖服务站，组织521名律师、医师、心理咨询师常态化驻点服务，1032家“友好商户”提供打折优惠和专属套餐，新就业群体服务阵地全面拓展升级。在全省首家推出“暖新大庆”线上服务平台，新就业群体一键查找党群服务场所、办理生活服务事项、上报基层治理问题线索。成立“百湖雷锋车队”“油城先锋骑士”等新就业群体志愿服务队18支，发动1600余名新就业群体担任社区兼职网格员等“八大员”，常态化参与志愿服务、社区治理等工作。
聚焦传统领域党建与业务融合出实策。机关企事业单位等传统领域党建工作重点是“融合”、难点也是“融合”。围绕解决机关党建与业务“两张皮”问题，组织开展联乡村促振兴、联社区促治理、联企业促增效“三联三促”活动，促进机关各级党组织和广大党员在落实中心工作上务实效、见担当。结合市属国企“六定一强化”改革，推动党建工作与企业生产经营同谋划、同部署、同考核，促进企业党建与生产经营深度融合。开展党组织领导的校长负责制落实情况“回头看”，持续完善中小学校党的领导体制和工作机制。持续加强党组织对公立医院的全面领导，完善基层党支部参与科室重大问题决策制度，有力提升医院党组织政治功能。
大抓基层导向更鲜明，基层党组织“人财物”支撑更坚实
“这两年社区工作力量多了、经费足了、阵地升级了，组织上还为我们一批人落实了事业编、涨了工资，大家的干劲更足了”，让胡路区创业八社区书记崔秀楠说。在过去几年中，小崔书记带领“两委”一班人推行“1458n有事我帮您”工作法，群众满意度不断提升，创业八社区也被评为全国先进基层党组织。
治国安邦，重在基层。崔秀楠的经历，是市委始终坚持大抓基层鲜明导向的一个缩影。近年来，我市始终坚持人员向基层充实、政策向基层倾斜、资金向基层投入，推动基层基础更加牢固，党组织政治功能和组织功能持续提升。
编制资源、人员力量充实到基层。聚焦向基层增编制、增人员，为乡镇(街道)新核增事业编制393个、每个乡镇(街道)新核增副科级事业机构3个。统筹抓好社区工作者、专职网格员“两支队伍”建设，每个城市网格实现“1名社区工作者 1名专职网格员”的“一格双员”配备，城区网格员专职化率实现100%。深入实施“助力乡村振兴万人计划”，累计招聘956名大学生到村(社区)任职，目前有86人被提拔为乡镇站办所长，498人进入村(社区)“两委”班子任职，基层干部队伍结构有效优化、工作力量充分加强。
薪酬待遇、激励政策倾斜到基层。聚焦激发基层干部队伍活力，持续完善社区工作者“三岗十八级”、专职网格员“基本工资 绩效奖金 基本保险”薪酬体系，推动工资收入持续增长。全面畅通基层干部晋升通道，先后为58名优秀村(社区)书记落实事业编或提高待遇，择优选拔131名网格员进入社区工作者队伍，让基层干部有干头、有奔头，有力激发干事创业热情。
专项经费、资金补贴投入到基层。聚焦加强基层资金保障，每年足额落实社区党组织服务群众专项经费4625万元、村级组织运转经费1730万元，为基层党组织服务党员群众、开展基层治理提供了坚实保障。市管党费每年以奖代补下拨党支部活动补贴、党建示范点奖励资金、整县提升奖励扶持资金等各类补贴720余万元，有力保障基层党组织有人管事、有钱干事。
多措并举抓管理，全力建设一支素质优良的党员队伍
党员是党的肌体最基本的细胞，是党组织最基本的力量。市委着力调优队伍结构、完善基础保障、配强基干力量，稳步推进党员队伍建设各项工作迈上新台阶。
发展党员工作质效持续提升。发展党员工作是党的建设一项重要的基础性工作。围绕建设一支过硬的党员队伍，持续加大重点领域、重点群体发展党员力度，35周岁以下青年群体占比达到80.7%、较去年提升4.4个百分点，产业工人、农民、大学生、高校学术骨干、新就业群体等占比达到77.4%、较去年提升5.2个百分点。
党务工作者队伍力量持续加强。党务工作者是抓基层党建工作的骨干力量。我市在全省率先出台《关于新形势下加强党务工作者队伍建设的意见(试行)》，围绕队伍构成、基本条件、工作职责、管理制度4个方面拿出硬招实招，全力建强管好党务工作者队伍。截至目前，全市配备专职党务工作者4482名，其中35岁以下人员占比24.6%，大专以上学历占比74.9%，一支政治强、业务精、素质高的党务工作者队伍初步成型。
基层党员教育培训载体持续丰富。全面建成乡村(网格)党校109个，先后开展种植、养殖等实用技能培训活动105场次、培训党员2000余人次，基层党员在“家门口”就能获得高质量教育培训。积极发挥全国“党课开讲啦”活动策源地优势，持续加大优秀党课制作展播力度，目前有430余部党课入驻各级党群服务中心、“庆小驿”温暖服务站，成为广大党员干部、新就业群体喜闻乐见的培训教材，在潜移默化中推动党的创新理论入脑入心。
