信息精准推送、政策免申即享、专员实时督办……近年来，我市在“数字大庆”建设基础上，把“数字政府”建设作为再创营商环境新优势的着力点和突破口，优化提升数字治理和利企便民水平，持续推动政府职能从管理型向服务型转变，为大庆高质量发展可持续振兴提供有力支撑。
构建技术领先的架构体系
从“夯基垒台、立柱架梁”到“强筋壮骨、填数赋能”，我市按照全省构建“上接国家、下连地方、纵向贯通、横向协同”的“五纵五横”数字政府架构，持续推动“云网数”全方位升级，不断优化提升数字大庆承载功能。
坚持高点起步，数据底座更坚实。引建cpu总核心数13000核的大庆华为云中心，服务全市120个政府部门，累计数据存储总量2450t，以高质量云上保障能力，赋能数字大庆高质量发展。特别是深度对接国家算力一体化布局，与省移动公司达成《战略合作框架协议》，合作建设大庆人工智能计算中心，着力打造产业数字化转型、智慧化赋能和打造区域领先的人工智能示范区。
坚持高标升级，数据传输更便捷。持续在5g、千兆光网、物联网等新型基础设施建设上发力，全市5g基站发展到7269个，每万人拥有5g基站数达到19.2个，高于全国(12个)平均水平。市域高速宽带网络建设不断提速，建成全国首个市级可持续发展的ipv6 f5g全光网(国内仅深圳、雄安新区和大庆3个城市)，网络总出口带宽达到4650gbps，传输速度全国领先。配套建设带宽超300g的边缘云网络节点，强力支撑网络直播、短视频等行业快速迭代发展。
坚持高效连通，数据共享更充分。创新搭建全省数据共享和企业统一身份认证、电子证照综合服务、电子印章服务“1 3”平台，开展全市政务基础数据库、业务专题库、基础库表、数据接口等要素资源清洗分析、标准分类和规范重构，构建形成了“8大类目 24大类别”的全市公共数据资源目录体系，全市数据总量突破250亿条。
打造利企便民的服务体系
“现在社区工作‘最多录一次’，数据填报不繁琐了，工作人员也有更多时间去走访了。”提起“庆数通”填表报数系统，龙凤区新华社区的小吕不住点赞。
据市营商环境局工作人员介绍，近年来，我市以“填表报数”小切口，拉通大数据、推动大管理、提升大服务，切实为基层松绑减负。构建统一“庆数通”填表报数系统，开发高龄补贴、热费补贴、灵活就业补贴等20个“一件事”数据核验模型，形成社保、医保、人口等17个专项数据集，汇聚基层减负数据304万条，全市填报表格数量由原来的1278个压减到515个、压减率59.7%，“数据赋能高效办成基层减负一件事”获评2024年全国数字政府管理创新成果与实践案例奖，经验做法在《人民日报》、新华网刊发报道。
“庆数通”填表报数系统的推行，只是我市打破壁垒汇聚各方数据、规范流程深化数据治理、依托平台数字赋能的一个缩影。
——数字技术赋能行政执法。在全国首创“码上入企”行政执法大数据监督系统，共录入执法部门271个、执法人员4889人、市场主体10063个、执法信息22237条，通过执法人员手机端扫码执法、企业端评价执法、pc端管理分析和ioc大屏展示执法过程四个方面，汇聚被执法企业、执法部门、执法人员、行政检查、简易处罚等27项数据，运用大数据纠正涉企不当执法14件次，真正让行政执法有力度、添温度、更增透明度，“码上入企”行政执法大数据监督系统荣获全省数字政府数智创新应用大赛“十佳案例”。
——开设便捷服务“一表机”。重构企业和群众“一件事”线上流程，对涉及多个部门、多个办理节点的全链条信息共享复用，推动“一地填写、多地共享;一机填写、多机共享;一次填写、多次共享”，减少重复填写信息60%，市场主体和群众便利度、满意度不断提升。
——优化实现“一端办事”。依托全市一体化政务服务平台，打造集政务服务网、全省事安卓端、全省事苹果端、支付宝小程序、微信小程序为一体的立体化“五端”服务体系，通过接口、库表、嵌入等方式打破各委办局“壁垒”，企业群众可以通过任意一端办成省内事，年初以来累计线上办件57.3万件，全程网办2.2万件。
——完善数字利企“码上行”。全面开通“一码十功能”(码上响应、码上融资、码上有法、码上创业、码上信用、码上赋能、码上共享、码上问卷、码上办事、码上评价)，累计注册用户超过214万、占大庆户籍人口的78.6%，受理各类政务服务事项24.73万件、好评率99.99%，收到诉求4178件、按时办结率100%、满意率100%，发布惠企政策15个、事项82个，兑现资金1.009亿元，为205家企业提供修复信用服务600余次，2023年“码上行”经验做法入选新华社政务智库报告数字赋能案例。
——建设智慧办事大厅。利用人工智能技术，将办事大厅现场巡查、人工分析优化为线上预警、智能研判，实现企业群众进大厅取号、叫号、办事、评价各环节全流程监督、实时监管，全市大厅驻厅办理时长从原来的50分钟下降到现在的20分钟，效率提高了50%。
——升级办事服务“好差评”系统。将企业群众办事的外部流程和部门审批的内部流程全链条纳入监管范围，在窗口现场评价、微信评价、全省事app评价基础上，开设短信二次评价，实现窗口服务准确评价、发现问题精准整改。全市累计汇聚“好差评”数据75.2万条，企业群众非常满意率达到99.99%。
……
这一串串喜人的数据背后，是群众和企业看得见、摸得着、感受得到的幸福感和获得感。
建强纵横贯通的实施体系
“真方便啊!过去不知道要跑多少趟，现在20多分钟就办完了。”近日，在市政务服务中心刚刚办完产权登记手续的一位女士和同行者的言语间充满了获得感。
人民群众对网上高效便捷办事的需求是数字政府建设的最大动力，提升网办能力是数字政府建设着力解决的最大问题，企业和群众的满意度则是检验数字政府建设成效的最高标准。
据市营商环境局工作人员介绍，数字政府建成投用后，政务服务事项标准由“四级五十同”扩展到“四级六十同”，市级政务服务事项由1429项增加至1550项，县区政务服务事项数由12192项增加至12837项，市县区政务服务事项“网上办”比率由98.9%提升至99.2%、“零跑动”比率由70.5%提升至94.12%，全市政务服务的服务范围、能力进一步增加。
为最大限度“减证明、减环节、减时限”，我市针对跨部门、跨行业、跨区域服务事项，依托企业档案库、电子印章平台、省建市用“网上缴费”平台、“人脸核验”平台，推动政务事项材料“免提交”。目前已实现自然资源、市场监管、人力资源、卫生健康、城市管理等20余个行业领域635类事项6635余份电子证照系统可关联材料免提交，全市5051项行政审批事项申请材料由平均4.33件压减至3.31件，年减少企业群众提交材料60万份以上。
为切实打通政务服务“最后一公里”，我市充分运用省平台共用支撑能力，加快推进“一网五级”服务模式，全市11个政务服务中心和100便民服务中心、769个便民服务站点全部纳入一体化政务服务平台，48个乡镇办理的政务服务事项、15个社区办理的政务服务事项和2500余个全省通办的事项全部可在基层服务站点办理。
优化营商环境再提升，建设数字政府再增效。下一步，我市将依托省一体化政务服务平台，开发办件流程智能监测模块，进一步压缩审批流程用时、压减服务事项承诺时限，让群众和企业获得感成色更足、幸福感更有质量。
大庆日报社全媒体记者 肖瑶
